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我市推行住房保障新模式

2016-12-09 10:23:00

来源:今日莱阳  



水母·莱阳新闻网12月9日讯(记者 纪欣宏 通讯员 方传军)

以前,我市的保障性住房建设与管理和国内其他城市一样,以经济适用房、廉租房和公租房为主体,客观上存在着保障群体交叉、资源配置不均、类别结构不合理等问题。为了充分激发市场活力,满足多层次住房需求,近日,我市结合实际情况,出台了《莱阳市城市住房保障管理办法》(莱政发[2016]29号),全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。

供给模式进行改革

“保障性住房,其实就是将经济适用房、廉租房、公租房三房并轨,资金打捆使用,实行统筹建设、统筹分配、统筹管理。”市房管处的相关工作人员对记者说道,不断创新的住房保障新模式,有效的解决了产权一次性售出后,难以重复利用的弊端。

保障性住房由政府“单一供给”改为政府与市场“协同供给”。以前保障房的供应方式为政府集中建设、回购商品房,销售价格、租赁价格审核后,再按核定的价格分配给符合保障条件的家庭。《办法》中改为鼓励企业、个人出租自有住房,符合保障条件的家庭自行到市场上选择适合自己经济能力、出行方便的房屋租赁,政府与市场形成合作关系,解决了保障房因位置固定、价格固定等原因被放弃而导致的空置,纠正住房困难家庭需要住房但因与工作场所远等不得不放弃的局面,调节了保障房房源市场有效供给。

保障范围有所改变

“保障性住房群体由面向城市中低偏下和低收入家庭细分为城市中等偏下和低收入困难家庭、新就业无房职工以及在本市稳定就业的外来务工人员等4类群体。”据市房管处工作人员介绍,我市住房保障范围由原来的“粗放保障”改为“精准保障”,真正实现了对保障对象的无缝覆盖。

该工作人员表示,住房保障范围的改变,解决了保障对象阶段性、周转性的住房困难,进一步强化了最低生活保障家庭、低保边缘家庭等各级保障群体之间的衔接,对收入发生变化的群体及时调整补贴标准,直至不符合清退出保障队伍,防止“养懒人”,形成住房保障制度功能充分发挥、资源充分整合,住房困难家庭得到有效保障的良好格局。

管理模式发生改变

政府建设的保障房由最开始的“直接减免”改为现在的“明收明补”。房租不再实行直接减免,遵循困难程度不同、补贴程度不同的“级差补贴”原则,将原来租金减免形式的“暗补”转变为货币补贴形式的“明补”。在保障家庭既符合保障条件又足额按市场价缴纳房租的基础上,按月领取相对应的分档租赁补贴,家庭收入越低,补贴额度越高。“租补分离、明收明补”的保障方式,相当于将政府的隐性投入变为显性投入,将“暗补”变成“明补”。不仅更好地实现公共政策的公平性,而且能够形成较好的退出清算机制,可以根据保障对象的条件变化,随时调整补贴额度或停止发放补贴。更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,构建可持续的保障房供应体系,有利于保障性住房运营的自我平衡。

记者纪欣宏通讯员方传军

以前,我市的保障性住房建设与管理和国内其他城市一样,以经济适用房、廉租房和公租房为主体,客观上存在着保障群体交叉、资源配置不均、类别结构不合理等问题。为了充分激发市场活力,满足多层次住房需求,近日,我市结合实际情况,出台了《莱阳市城市住房保障管理办法》(莱政发[2016]29号),全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。

供给模式进行改革

“保障性住房,其实就是将经济适用房、廉租房、公租房三房并轨,资金打捆使用,实行统筹建设、统筹分配、统筹管理。”市房管处的相关工作人员对记者说道,不断创新的住房保障新模式,有效的解决了产权一次性售出后,难以重复利用的弊端。

保障性住房由政府“单一供给”改为政府与市场“协同供给”。以前保障房的供应方式为政府集中建设、回购商品房,销售价格、租赁价格审核后,再按核定的价格分配给符合保障条件的家庭。《办法》中改为鼓励企业、个人出租自有住房,符合保障条件的家庭自行到市场上选择适合自己经济能力、出行方便的房屋租赁,政府与市场形成合作关系,解决了保障房因位置固定、价格固定等原因被放弃而导致的空置,纠正住房困难家庭需要住房但因与工作场所远等不得不放弃的局面,调节了保障房房源市场有效供给。

保障范围有所改变

“保障性住房群体由面向城市中低偏下和低收入家庭细分为城市中等偏下和低收入困难家庭、新就业无房职工以及在本市稳定就业的外来务工人员等4类群体。”据市房管处工作人员介绍,我市住房保障范围由原来的“粗放保障”改为“精准保障”,真正实现了对保障对象的无缝覆盖。

该工作人员表示,住房保障范围的改变,解决了保障对象阶段性、周转性的住房困难,进一步强化了最低生活保障家庭、低保边缘家庭等各级保障群体之间的衔接,对收入发生变化的群体及时调整补贴标准,直至不符合清退出保障队伍,防止“养懒人”,形成住房保障制度功能充分发挥、资源充分整合,住房困难家庭得到有效保障的良好格局。

管理模式发生改变

政府建设的保障房由最开始的“直接减免”改为现在的“明收明补”。房租不再实行直接减免,遵循困难程度不同、补贴程度不同的“级差补贴”原则,将原来租金减免形式的“暗补”转变为货币补贴形式的“明补”。在保障家庭既符合保障条件又足额按市场价缴纳房租的基础上,按月领取相对应的分档租赁补贴,家庭收入越低,补贴额度越高。“租补分离、明收明补”的保障方式,相当于将政府的隐性投入变为显性投入,将“暗补”变成“明补”。不仅更好地实现公共政策的公平性,而且能够形成较好的退出清算机制,可以根据保障对象的条件变化,随时调整补贴额度或停止发放补贴。更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,构建可持续的保障房供应体系,有利于保障性住房运营的自我平衡。

责任编辑:莱阳新闻网

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